Tar Sicilia: bocciata l’apertura di ambulatori medici nelle farmacie

11 Settembre 2024, 15:59

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CATANIA – Il Tar Sicilia, accogliendo il ricorso presentato da diverse realtà siciliane di medici accreditati, tra le quali il Cimest, ha decretato la sospensione della “nota prot. 22991 del 14.05.2024 dell’Assessore alla Salute della Regione Siciliana”, “della nota prot. 58767 del 10.11.2023 (indicata della suddetta nota assessoriale) del Dirigente generale del Dipartimento Regionale per la Pianificazione Strategica dell’Assessorato della Salute della Regione siciliana” e “- di ogni altro atto connesso – presupposto e/o conseguenziale che possa risultare lesivo per le ricorrenti”. In tutti e tre i giudizi c’è stato l’intervento ad adiuvandum dell’ordine regionale dei biologi, rappresentato e difeso dall’avvocato Girolamo Rubino.

L’Assessore aveva stabilito l’erogazione, da parte dei farmacisti, dei servizi sanitari a carico del Sistema Sanitario nei locali esterni distaccati dalla farmacia, con la sola preventiva autorizzazione da parte dell’Azienda sanitaria territorialmente competente.

Questi provvedimenti avrebbero consentito ai farmacisti l’apertura di ambulatori polispecialistici in locali esterni e distaccati dalla farmacia sulla base del solo previo parere igienico/sanitario della ASP competente.

Nel dettaglio, il Tar Palermo, Sezione I (Presidente Consigliere Salvatore Veneziano, Relatore Consigliere Francesco Mulieri) con ordinanza dell’11 settembre ha sospeso i provvedimenti con cui l’Assessorato Regionale della Salute avrebbe consentito alle farmacie di aprire veri e propri poliambulatori convenzionati esterni e distaccati dalla sede farmaceutica, con un accelerato procedimento autorizzatorio illegittimamente basato sul silenzio assenso.

Il Giudice amministrativo infatti – in accoglimento delle tesi dei Prof Avv. Pensabene Lionti – ha rilevato l’assenza di un presupposto normativo che legittimasse l’Amministrazione ad autorizzare le farmacie in tale senso nonché ha stigmatizzato il sistema autorizzatorio illegittimamente basato sul silenzio assenso e come tale non idoneo a garantire le ineludibili garanzie poste a tutela del diritto fondamentale alla salute.

“La sentenza del Tar Sicilia manda al macero un provvedimento illegittimo“, lo affermano i vertici del Cimest (Coordinamento Intersindacale Medicina Specialistica di Territorio) presidente Salvatore Calvaruso e coordinatori Domenico Garbo e Salvatore Gibiino, che esprimono soddisfazione per la decisione assunta dai giudici.

Oltre all’aspetto squisitamente medico, il Cimest ricorda che “le prestazioni sanitarie che le farmacie dei servizi avrebbero potuto erogare per conto ed a carico del SSN sono esattamente le medesime di quelle erogate dai Centri della specialistica ambulatoriale convenzionata. Nelle strutture che sarebbero state aperte non vi sarebbe stata alcuna salvaguardia sanitaria che invece è obbligatoria nei veri studi medici“.

“Il provvedimento – dicono – avrebbe quindi cancellato tutte le misure volte ad assicurare la massima garanzia della efficienza quali-quantitativa del servizio e dunque la più elevata tutela della salute. Esigenza, quest’ultima, che può, all’evidenza, essere garantita soltanto dal rigoroso rispetto di tutti i requisiti e di tutti i parametri, normativamente imposti per ottenere l’autorizzazione e l’accreditamento, prescritti al fine di erogare le prestazioni che ne occupano in convenzione col SSN”.

“Cosa che, ovviamente, una farmacia non può assolutamente garantire. Addirittura la norma prevedeva che il Direttore Sanitario di questi ambulatori medico fosse il farmacista calpestando ogni norma di legge (la Legge 502) che invece obbliga ogni struttura medica ad avere un Direttore Sanitario medico ed addirittura anche Specialista”. 

Nulla contro i farmacisti – concludono i rappresentanti del Cimest Calvaruso, Garbo e Gibiino – dei quali riconosciamo la preparazione di grandissimo rispetto per la farmaceutica ma certamente non per la medicina”.

Nel ricorso, lo studio Minnella Coppa & Associati, guidato dall’avvocato Vincenzo Minnella, in pool con il prof. Paolo Rossi del Foro di Perugia, Davide Di Paola del Foro di Catania e Alberto Pepe  del Foro di Lecce, ha assistito A.N.M.Ed. Associazione Nazionale di Medicina, Diagnostica Salute e Benessere, U.A.P. Unione Nazionale Ambulatori Poliambulatori, Enti e Ospedalità Privata.